英法德强推联合国恢复对伊朗制裁俄：不承认不执行

xinwen.mobi · 发表于 2025-10-2 16:01:35

近期，英法德强推联合国恢复对伊朗制裁一事引发国际社会广泛关注，俄罗斯明确表示“不承认不执行”，背后涉及复杂的历史经纬、地缘博弈与利益纠葛，具体情况如下：事件背景与进程这一事件的核心源于2015年达成的《联合全面行动计划》（JCPOA，即伊核协议）。当时伊朗与美、英、法、俄、中、德六国达成协议，以限制核计划换取制裁解除，安理会随后通过第2231号决议，写入“快速恢复制裁”条款——若有成员国认定伊朗严重违约，可要求联合国重启制裁，且该机制将于2025年10月18日失效。2025年8月底，英法德以伊朗违反协议为由，启动为期30天的“快速恢复”机制。9月19日，安理会因美英法等国反对，未通过继续解除对伊朗制裁的决议草案；9月26日，中俄提出的延长伊核协议制裁豁免的决议草案也未通过。最终，美东时间9月27日晚8时，联合国对伊朗的多项制裁正式重启，涵盖禁止与伊朗核计划和弹道导弹计划相关交易、武器禁运、冻结部分实体及个人资产等多项措施。英法德强推制裁的核心动因伊朗核计划的突破引发焦虑：自2018年美国退出伊核协议后，伊朗逐步减少履约，2021年将浓缩铀丰度提升至60%（远超协议限定的3.67%），2025年高丰度浓缩铀存量已超400公斤。更令欧洲不安的是，2025年6月美以军事打击后，伊朗议会通过法案，暂停与国际原子能机构的合作，使国际社会失去对其核活动的监督渠道。抢抓机制失效前的时间窗口：“快速恢复制裁”机制即将在10月中旬到期，若此时不出手，日后通过联合国恢复制裁的可能性极小。且10月俄罗斯将出任安理会轮值主席国，届时英法德在程序推动上可能遭遇阻力，因此选择在9月底仓促行动。俄乌冲突的外溢影响：伊朗无人机在乌克兰前线持续为俄军提供支持，对欧洲而言，这不仅是中东核问题，更是直接的安全威胁。通过制裁伊朗，既能直接警告其停止与俄罗斯的军事合作，也能间接向俄罗斯施压。俄罗斯“不承认不执行”的深层逻辑质疑程序合法性：中俄均认为，美国2018年已退出伊核协议，无权再推动“快速恢复制裁”，而英法德此次直接跳过“分歧解决机制”（未与伊朗磋商便启动制裁程序），属于“程序失效”背景下的强行操作。10月1日，刚担任安理会轮值主席国的俄罗斯明确表态，不承认“快速恢复机制”生效，俄外长拉夫罗夫还致信联合国秘书长古特雷斯，劝其不要仓促执行对伊制裁措施。维护地缘战略利益：伊朗是俄罗斯在中东地区的重要合作伙伴，双方在能源、军事等领域存在深度协作。若认可对伊朗的制裁，不仅会损害俄伊合作关系，还会削弱俄罗斯在中东的战略影响力，同时影响俄罗斯在俄乌冲突中的物资补给（如伊朗无人机的供应）。各方反应与局势走向伊朗强硬反制：制裁生效后，伊朗立即召回驻英、法、德三国大使，并威胁可能暂停与国际原子能机构的合作。伊朗总统强调不会在外部压力下低头，同时表示会依靠与周边国家和金砖国家的合作抵御制裁。国际社会分歧明显：欧盟内部并非铁板一块，意大利等国因与伊朗存在经贸联系（如意大利曾是伊朗在欧盟内的最大贸易伙伴之一），对制裁持保留态度，担忧局势升级冲击能源市场、引发难民危机。国际社会不少声音批评英法德的做法背离了外交解决核问题的初衷，认为制裁重启会激化地区紧张。后续充满不确定性：目前联合国方面尚未对俄罗斯的表态作出回应，安理会内部因中俄与美欧的立场对立，难以形成共识。制裁虽已重启，但俄罗斯明确拒绝执行，可能引发联合国制裁机制的权威性争议；而伊朗若真的暂停与国际原子能机构的合作，将使伊核问题彻底失去监督，进一步加剧地区安全风险。

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